“广货行天下，中山企业要担起责任。”市政协委员、中山市化妆品行业协会会长范展华对记者表示。他表示，中山美妆产业已形成覆盖研发、生产、销售的完整产业链，约20家优质企业成为细分市场“单项冠军”，产业集群效应显著，2025年产值超过149亿元，在全国处于领先地位。他说，当前国内美妆行业正迎来前所未有的“黄金时期”，品质过硬、性价比突出的产品，完全有能力成为广货走出去的优秀代表。

市政协委员、中山市化妆品行业协会会长范展华

过去20年间，诺斯贝尔化妆品有限公司已经跃升成为中国本土规模最大的化妆品ODM企业之一。该公司董事长范展华表示，一方面通过数智转型，打造覆盖研发、生产、成品到物流等多个关键业务的数字链路，实现降本增效；另一方面，“酒香也怕巷子深”，企业要到全世界参加展览会，加强与媒体联动，提高产品曝光度，提升品牌形象。在范展华看来，品牌不一定指具体产品，工厂本身就可以成为最响亮的品牌。企业依靠在生产、配方、货期等方面的实力与世界知名品牌化妆品企业合作，持续提升市场认可度，更好地将中山货卖到世界各地，今年的增长目标是15%。他表示，行业协会将积极发挥作用，推动行业“大带小、强扶弱”，推动中山化妆品产品走向更广阔的舞台。

市政协常委、中山市化妆品行业协会秘书长张舒广则对今年政府工作报告提到的“坚持制造业当家，构建更具竞争力的现代化产业体系”感到十分提气。她说，多年来，市委、市政府一如既往地支持实体经济发展，让她对城市的未来充满信心。中山化妆品产业实力雄厚，基础扎实，2025年实现生产总值149亿元。随着“品牌振兴”工程的深入实施，不仅持续提升企业智造能力，也让产品品牌“出圈”，擦亮了“中山美妆”区域品牌，让中山制造内涵更广，价值更优。中山化妆品产业在多个细分市场具备领先地位，比如面膜、彩妆、气雾剂等等在全国领先，目前正推动产业向智能化、绿色化、融合化方向焕新升级，向细分领域环节延伸。

市政协常委、中山市化妆品行业协会秘书长张舒广

未来，行业协会将持续发挥桥梁纽带作用，通过打造工厂品牌、智造品牌，产品品牌等，汇聚中山品牌振兴的强大力量，为中山挺起“产业脊梁”作出应有贡献。

　　市人大代表、民建会员、完美（中国）有限公司（简称“完美公司”）研发中心总经理李晓敏，凭借自身在健康产业多年的深耕经验，聚焦国家智慧康养政策机遇，提出开展智慧康养全域创新先行先试的建议，为中山应对人口老龄化、完善养老服务体系建言献策。

市人大代表、民建会员、完美（中国）有限公司研发中心总经理李晓敏

　　当前，我国人口老龄化进程持续加速，全国60岁以上老年人口已超3.1亿，其中60岁以上人群慢性病患病率达79.4%，健康照护需求呈现井喷式增长。中山作为老龄化程度较高的城市，60岁及以上常住老年人口超40万人，占比近15%，老年人群慢性病患病率超70%。康复照护需求激增、专业护理人员缺口大、智慧康养服务供给不足等问题，成为制约中山养老服务发展的瓶颈。

　　在老龄化问题日益突出的背景下，国家层面密集出台了一系列政策指引，为智慧康养产业的发展指明方向。2025年12月，民政部印发《关于进一步推进民政科技创新的指导意见》，明确提出广泛应用人形机器人、人工智能等前沿技术研发智能照护产品，并支持各地结合实际打造老龄和养老服务产业集群；教育部“智慧康养学习工场（2024）项目”推出的“1+N+M+A”产教科融合创新模式，为破解智慧康养产业人才短缺和产业瓶颈提供了国家级解决方案。

　　李晓敏敏锐地捕捉到这一叠加政策机遇，认为中山必须抓住时机，推动老年健康服务体系升级。为此，她从三个维度提出具体建议；

一是打造“医教研产服”融合平台，培养复合型人才。李晓敏建议以申报教育部“智慧康养学习工场”项目为核心，建设“中山市全周期健康服务产教融合创新基地”。该基地将遵循“1+N+M+A”模式，由核心单位牵头，联动本地高校、领军医院、大健康科技企业及多元应用场景，共同开展产学研合作。在专业设置上，增设健康教育与促进、临床营养干预等专业方向，培养兼具“智慧照护能力”与“健康管理思维”的复合型产业人才，为中山智慧康养产业发展提供人才支撑。

二是强化产业协同，构建健康老龄化生态。李晓敏提出共建“产品+服务+数据”的健康老龄化生态。一方面，落实民政部政策，支持基地与本地大健康企业、科研机构共建“健康老龄技术转化中心”，聚焦老年功能食品、数字化健康干预方案等研发与临床验证；另一方面，研究设立专项产业引导政策，将科学营养干预方案、规范健康教育课程纳入“互联网+护理服务”体系，培育良性产业生态。

三是完善制度保障，鼓励模式创新。李晓敏还建议完善制度保障与鼓励模式创新并重，构建“保障+试验”双轮驱动发展环境。如将“全周期老年健康服务体系建设”与智慧康养产业模式创新纳入中山“十五五”相关规划。一方面，加快建立健康照护师等新职业的技能等级认定与职业发展体系，支持制定本土化服务标准；另一方面设立产业创新先行先试区，打造适老化机器人、数字化健康干预为代表的未来产业集群，构建“虚实融合实验室”与社区“示范单元”验证体系，孵化可复制推广的“软硬服一体”解决方案，形成“中山方案”。

　　“养老服务不仅是民生工程，更是城市温度的体现。”李晓敏表示，完美公司多年来在大健康领域的成熟实践，为这份建议的落地提供了极具可行性的参考。完美公司长期聚焦抗衰科研、营养干预与健康服务创新，形成了“营养+运动”干预方案、功效验证技术及精准检测手段，能够为全周期养老服务体系搭建提供实操支撑。此外，完美公司联合高校制定的本土化抗衰老营养指南，可直接应用于社区膳食指导与慢性病干预，让健康服务更贴合本土老人需求，为智慧康养蓝图加速落地提供可复制、可推广的“中山样板”。

市政协委员、中山青联副主席、完美（中国）有限公司（以下简称“完美公司”）董事长助理兼法务与公共事务副总经理徐奕新带来《关于构建协同生态赋能青年轻创业，推动中山市“青春经济”高质量发展的建议》，从能力支撑、资源对接、金融数字赋能三大关键方向系统建言，为中山青年轻创业注入强劲动力。

市政协委员、中山青联副主席、完美（中国）有限公司（以下简称“完美公司”）董事长助理兼法务与公共事务副总经理徐奕新

在能力支撑与孵化体系建设方面，徐奕新建议由市人社局、教体局牵头，联动本地高校、优质职业培训机构、龙头企业及成功创业者代表，共同打造体系化、模块化的“中山轻创业实战课程”，课程涵盖市场洞察、低成本营销、小微团队管理等轻创业核心痛点，并采用工作坊、案例沙盘、企业参访等实战化教学模式，让青年在实践中提升创业能力。此外，他还建议建立“中山青年创业导师智库”，推行“1+X”导师配对制度，为青年创业团队提供精准、全面的指导服务。

在资源对接与平台共建方面，徐奕新则聚焦破解“融资源难”问题。一方面，建议打造“中山青年创业资源云平台”，整合各部门、行业协会分散的创业服务信息，依托大数据和人工智能技术，实现创业需求与各类资源的智能撮合、精准推送；另一方面，建议发起“企业资源开放伙伴计划”，由相关部门引导各行业协会梳理开放适合轻创业的“微资源包”，为青年创业者提供产品试销授权、创新命题征集等合作机会。此外，结合“百千万工程”和城市更新，活化社区闲置空间，打造低成本青年创业场所，助力青年实现“家门口创业”，实现创业成长与社区活力提升的双赢。

在金融与数字赋能方面，徐奕新建议由市金融局牵头，联合相关部门及金融机构，探索设立青年创业信用担保基金，为缺乏抵押物的优质青年创业项目提供支持；推动商业银行开发“青创贷”等标准化、线上化信贷产品，建立多维度信用评价模型，提升信贷服务便捷度；鼓励股权投资机构关注青年早期创业项目，举办常态化青创路演，搭建资本与项目对接桥梁。而在数字赋能上，他建议实施“轻创业数字赋能专项行动”，联合主流电商、生活服务平台，开设运营训练营，为青年创业者提供全链条实战培训；对利用数字化工具实现转型升级、营收增长的青年创业项目给予补贴奖励，重点扶持内容电商、数字文创、智慧生活服务等新业态领域青年创业。

　　中山市人大代表、完美（中国）有限公司CEO彭志红数月来深入企业车间、社区街巷，倾听基层心声、梳理发展痛点。结合自身深耕大健康产业的实践积累与调研所得，彭志红聚焦“人工智能+大健康”融合创新、绿色制造体系深化两大领域，以接地气、有温度的建言，为中山高质量发展添砖加瓦。

中山市人大代表、完美（中国）有限公司CEO彭志红

　　在“健康中国2030”战略持续推进、新质生产力成为经济增长核心引擎的背景下，大健康产业的智能化转型已成为必然趋势。彭志红在调研中发现，中山虽坐拥国家级健康科技产业基地，集聚了完美（中国）有限公司（简称“完美公司”）、康方生物等超过540家优质企业，形成了成熟的产业集群，但健康数据分散在多部门、AI应用多停留在基础场景、跨领域复合型人才短缺等问题，仍制约着产业向高端化、智能化升级。

　　为此，她提出系统性建议：由市卫健部门牵头搭建市级健康数据共享平台，通过加密技术保障隐私安全，开放匿名化数据接口，为企业研发个性化健康服务提供数据支撑；推广“AI个性化健康服务平台”“慢性病AI助手”等应用场景，试点“AI+中医”智能理疗设备，让技术精准对接群众健康需求；推动广东药科大学等本地高校增设“AI+营养学”等交叉学科，并对AI医疗领域高端人才给予购房补贴、科研启动资金等政策倾斜，筑牢人才根基。

　　作为深耕大健康领域的企业代表，彭志红的建议有着坚实的实践支撑。近年来，完美公司始终将科研创新视为核心竞争力，累计投入超14亿元用于科研，成立“完美生命健康科技研究院”等科研平台，积极探索健康产业融合发展的新路径。在“产学研用”融合方面，完美公司作为第三起草单位，携手中国抗衰老促进会，与众多行业专家和机构合作，共同制定了团体标准——《衰老标志物人工智能数据模型建立与应用指南》；同时，与广州中医药大学共建“研究生联合培养基地”等项目，既积累了跨学科合作经验，也为复合型人才培育提供了示范，为建议落地提供了可复制的实践路径。

　　绿色低碳是高质量发展的鲜明底色，也是“双碳”战略下制造业转型的必答题。彭志红注意到，中山虽已培育国家级绿色工厂21家、国家级绿色供应链管理企业7家，可再生能源推广与工业碳强度降低成效显著，但绿色转型仍存在“区域行业不均、中小企业动力不足、政策协同不够”的痛点——健康产业、五金制造等传统产业集群绿色企业占比偏低，不少中小企业因转型成本高、缺乏技术支撑，迟迟难以迈入绿色发展赛道。?

　　紧扣国家绿色低碳发展战略，她提出“精准培育+赋能支撑”双轮驱动建议：编制传统产业绿色制造建设指南，对转型滞后的镇街加大资源倾斜，优先支持老旧园区绿色改造与可再生能源推广；设立中小企业绿色转型专项补贴，搭建一站式服务平台，提供政策解读、技术对接等轻量化服务，降低企业转型门槛；组建跨部门协同工作组，搭建全市统一的工业碳足迹追溯与动态监管平台，深化碳普惠机制，让企业的低碳行为转化为实际收益。同时，她强调要发挥龙头企业“领头雁”作用，组建绿色供应链联盟，联合高校培育碳核算、能源管理等专业人才，推动产业链全流程降碳。

　　这一建议源于完美公司的全维度绿色实践——企业将环保理念融入战略，推进污水处理循环利用、光伏发电等节能减排举措，打造完美华南基地、扬州基地等绿色工厂，推动沙棘、山茶籽油等绿色原料产业化，通过ISO 14001环境管理体系认证，为“龙头带动产业链降碳”提供了实操样本。

　　“人大代表，不仅是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任。”彭志红期待这些源于实践的建议，能为相关部门决策提供一份参考，她将继续以企业之力、代表之责，紧跟中山的发展步伐，实实在在做好力所能及的事，与城市共同进步。

2月5日，中山市第十六届人民代表大会第七次会议举行第二次全体会议，同意将陈新文等15名代表联名提出的《关于推进先进制造业与现代服务业协同发展的议案》作为大会议案。

提案领衔人、市人大代表、利诚检测认证集团股份有限公司董事长、总经理陈新文

议案指出，先进制造业与现代服务业协同发展，是应对新一轮科技革命与产业变革、增强制造业核心竞争力、建设现代化产业体系的关键路径。中山工业底蕴深厚，现代服务业稳步发展，为产业协同奠定了坚实基础。但当前仍存在一些短板和不足，如产业协同深度不足，融合效应薄弱；现代服务业结构单一，高端供给不足；要素支撑体系薄弱，发展动能欠缺；本土企业互嵌式发展未形成优势，业务拓展受限等。

议案提出，为加快推动先进制造业与现代服务业协同发展，打破“制造归制造、服务归服务”的传统界限，推动构建一体化生态，建议做好以下工作：

构建产业协同生态，强化集群联动。强化顶层设计完善政策协同机制，对两业协同重点企业和重点项目给予支持；实施“补链延链强链”工程，推动形成“研发-生产-服务”闭环；搭建数字化赋能公共服务平台，推动制造企业与互联网、物流、金融等服务企业之间信息互通、资源共享。

升级现代服务业能级，增强支撑能力。优化服务业结构，重点培育研发设计、现代金融、智慧物流等生产性服务业；壮大市场主体规模，聚焦科技服务、工业设计、检验检测等生产性服务业重点门类有潜力的企业建立培育库，加速企业达规入统与能级跃升，使其成为稳增长、促转型的关键抓手。

强化要素保障，激活发展动能。健全人才引育机制，落实 “中山英才计划”，优化住房、医疗、子女教育等配套服务，与高校共建产业学院，缓解人才短缺问题；加大金融支持，鼓励金融机构开发知识产权质押、供应链金融等特色产品，支持两业协同项目融资；支持两业融合示范园区建设，形成可复制可推广的模式。

加强品牌赋能，为制造业企业注入新活力。进一步加大品牌建设力度，通过品牌赋能强化制造企业的服务属性，增强服务企业的信任背书，推动制造业向“产品+服务+体验”价值链高端跃升，进一步扩大本地企业的知名度，支持企业走出去争取更多两业协同业务订单。

吴飞龙 市政协委员 完美公司法务和公共事务中心总经理

　　近年来，我市认真贯彻国家及省关于养老事业和养老产业发展的决策部署，聚焦养老服务需求，以政策创新为引领，以设施建设为支撑，以产业融合为路径，如及时出台了《中山市养老服务机构资助办法》《居家社区养老服务管理办法》等文件，逐步构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，促进高端养老服务发展，取得明显成效。目前，全市已备案养老机构30多家，登记床位超过3000张，特别是随着颐康老年服务中心、信辉康养等机构兴起，我市高端养老机构服务能力得到增强。

　　但当前仍存在一些亟待解决的问题和困难，突出表现为：一是高端服务有待增加。从总体上看，我市养老服务仍以基础生活照料为主，而诸如医疗康复、认知障碍照护、精神慰藉等高端养老服务供给短缺。全市养老机构能提供三甲医院协作诊疗、个性化康复方案、24小时重症护理的不足10家，多数难以满足失能半失能老人的高端照护需求。二是产业能级有待提升。我市涉老产业企业整体规模偏小，除信辉康养等少数涉老企业外，我市多数高端养老机构注册资本不足5千万元、年营业额不足1千万元，市场辐射力有限。特别是与深圳、广州等地大型康养集团相比，我市涉老产业企业在资金实力、技术研发、品牌运营等方面存在差距。三是队伍建设有待加强。我市积极推进多层次养老服务人才培养体系（自2023年以来，我市仅南粤家政养老服务培训就超过5000人次），但养老服务行业人才仍存在缺口，加上养老服务人员薪酬待遇总体偏低，人才流失率居高不下，人才供需矛盾突出，尤其缺乏具备医疗护理、康复治疗、社会工作等专业背景的复合型高端养老服务人才。四是扶持政策有待优化。现有政策多聚焦于基本养老服务保障，对高端养老服务扶持不够。以财政资金支持为例，财政补贴资金多倾向于公办机构和基础服务，而对社会资本投资高端养老项目、企业研发智能养老产品的补贴力度不足。如对新建高端养老项目的补贴标准与普通养老机构一样，难以激发投资高端养老服务积极性。

　　为此，建议：

一、增加高端服务供给，破解供需矛盾。一是构建多元服务体系。着眼于发展医养结合型高端养老机构，重点支持二级以上医院与养老机构共建紧密型医联体，开通绿色就医通道，设立老年医学科和康复护理专区。推动社区养老服务中心增设康复理疗室、心理咨询室、适老化产品体验区等功能区，引入专业社工机构提供心理疏导、兴趣培养等服务，不断丰富社区居家高端服务供给。二是创新高端消费场景。依托我市生态资源和历史文化禀赋，研究开发候鸟式养老、康养度假、文化研学等高端产品。如通过打造孙中山故居、温泉度假区、生态农庄等主题的康养精品线路，同步推进景区、酒店适老化改造，打造“养老+文旅”融合业态。三是优化服务空间布局。可在南部三乡镇、坦洲镇和北部黄圃镇、南头镇等人口密集区域，规划建设区域性高端养老服务中心，填补周边镇区供给空白。

二、提升产业发展能级，促进业态发展。一是培育壮大市场主体。鼓励本地优质企业通过兼并重组、连锁经营等方式扩大规模，同时积极招商引资，尽可能地吸引央企、外资康养集团、上市公司等落户我市，共同发展我市养老产业。二是加强服务质量监管。通过建立高端养老机构星级评定制度，从设施设备、专业服务、安全保障、客户满意度等方面进行综合评定，将评定结果与财政补贴、招收运营挂钩，并借助智慧养老大数据平台，对高端养老机构服务进行监管，形成良好发展导向。三是深化粤港澳养老合作。可于火炬开发区、石岐街道等交通便利区域，规划建设粤港澳跨境养老综合服务示范基地，配套医保定点社区门诊，争取纳入“港澳药械通”政策试点。同时，进一步扩大“广东院舍照顾服务计划”参与范围，积极探索搭建老年人健康档案大湾区互通平台，推动医保社保跨境结算“一站式”办理。

三、强化人才队伍建设，增强服务支撑。一是推进人才引育。将高级护理师、养老机构管理人才、老年医学专家等高端养老服务人才纳入我市紧缺人才目录，并在住房、子女教育等方面优先保障。二是强化技能培训。重点支持中山职业技术学院、电子科技大学中山学院等，增设老年医学、康复治疗、养老管理、跨境养老服务等专业，开展高端养老服务技能培训，如认知障碍照护、智能设备操作、港澳服务规范等。三是提高薪酬待遇。健全与岗位职责、技能等级、工作年限挂钩的薪酬增长机制，持续畅通养老服务职业发展通道，让人才留得住、发展好。四是优化发展环境。通过媒体宣传、主题活动等形式，讲好养老服务从业人员故事，提升养老服务行业职业社会认同感。建议将养老服务从业人员纳入公租房优先配租范围，增强其获得感、幸福感。

四、加大政策扶持力度，优化发展环境。一是出台更多扶持政策。研究出台扶持高端养老服务产业发展相关的用地、税收、金融服务等政策，如可将高端养老产业用地纳入年度用地计划，优先保障项目用地需求，也可探讨对高端养老机构减免增值税、房产税、城镇土地使用税等。鼓励利用闲置厂房、办公楼等资源，改建高端养老服务设施，并尽可能地简化审批流程。二是强化金融服务支持。引导金融机构推出低利率、长期型的养老产业专项贷款品种，并进一步扩大长期护理保险覆盖面，力争将参保对象扩大至全体职工和城乡居民。支持、鼓励社会资本参与医疗康复设施建设、智能养老产品研发等领域高端养老项目投资。为更好地引导高端养老产业发展，可研究设立我市高端养老服务发展专项资金，重点支持高端养老服务设施建设、人才培养、产品研发、培育银发经济业态等。